Um die Stabilität und Vorhersehbarkeit der Energiekosten für die Marktteilnehmer zu erhöhen und so den negativen Auswirkungen der Energiekrise entgegenzuwirken, hat die Europäische Kommission Anstrengungen unternommen, um langfristige private Verträge zu fördern, die direkt zwischen dem Erzeuger und dem Endverbraucher abgeschlossen werden, d. h. PPA/cPPA. In diesem Artikel skizzieren wir die Vorteile dieser rechtlichen Lösung und erörtern die Haupthindernisse für eine breite Anwendung von PPA/cPPA.
(Corporate) Power Purchase Agreements – die wichtigsten Vorteile
Power Purchase Agreements (PPAs) und Corporate Power Purchase Agreements (cPPAs), d.h. langfristige Verträge, die direkt zwischen Stromerzeugern und Endkunden außerhalb von Warenbörsen abgeschlossen werden, sind nicht nur weltweit, sondern auch in Polen ein zunehmend verbreitetes Phänomen. Über die Vorteile dieser Verträge u.a. für die Windindustrie haben wir Sie in diesem Beitrag informiert: Was tut sich in der polnischen Windenergiebranche? PPA/cPPA sind eine zunehmend verbreitete Form des Energievertrags, die den Verbrauchern einen festen Energiepreis und den Erzeugern eine feste Einnahme für die gesamte Vertragsdauer garantieren. Es ist möglich, einen PPA/cPPA abzuschließen, noch bevor der Erzeuger seine EE-Quelle baut, was es für den Investor viel einfacher machen kann, eine kommerzielle Finanzierung für das Projekt zu erhalten. Denn die Aussicht auf ein garantiertes regelmäßiges Einkommen für die nächsten rund zehn Jahre gewährleistet die Glaubwürdigkeit der Investition in den Augen einer Bank oder eines anderen Finanzierungsinstituts.
PPA/cPPA sind ein Instrument zur Senkung der Strombezugskosten und zur Erfüllung der immer wichtiger werdenden Nachhaltigkeitsziele des Unternehmens. Es wird darauf hingewiesen, dass PPA/cPPA den Verbrauchern den Zugang zu günstigerer Energie aus erneuerbaren Energiequellen ermöglichen – entweder durch den Kauf von Energie zu niedrigeren Preisen auf der Grundlage eines PPA/cPPA mit physischer Lieferung oder durch Abrechnungen auf der Grundlage eines sogenannten virtuellen PPA/cPPA, bei dem der Erzeuger dem Verbraucher den Überschuss des Marktpreises über das im Vertrag angenommene Preisniveau (den sogenannten Strike-Preis) zahlt. In beiden Fällen kann der Kunde Herkunftsnachweise erhalten, um eine Verringerung seines CO2-Fußabdrucks nachzuweisen.
Die Rolle der öffentlichen Hand bei der Verbreitung von PPA/cPPAs
Die Vorteile von PPA/cPPA werden unter anderem von der Europäischen Kommission hervorgehoben, die in ihrem am 14. März 2023 veröffentlichten Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnungen (EU) 2019/943 und (EU) 2019/942 sowie der Richtlinien (EU) 2018/2001 und (EU) 2019/944 zur Verbesserung der Struktur des EU-Elektrizitätsmarktes die Förderung dieser Vertragsart betont. Der Vorschlag der Kommission zielt darauf ab, die EU-Mitgliedstaaten zu verpflichten, solche regulatorischen Änderungen vorzunehmen, die den weit verbreiteten Abschluss von PPA/cPPAs erleichtern.
Die Europäische Kommission weist darauf hin, dass PPA/cPPA derzeit vor allem für große Energieverbraucher verfügbar sind. Ein Hindernis für die breite Nutzung dieser Verträge, insbesondere im Sektor der kleinen und mittleren Unternehmen, ist das erhöhte Risiko, dass diese Unternehmen ihren Zahlungsverpflichtungen während der relativ langen Vertragslaufzeit (bis zu 15-25 Jahren) nicht nachkommen. Um dieses Problem anzugehen, sollten die Mitgliedstaaten nach Ansicht der Europäischen Kommission sicherstellen, dass Instrumente zur Verfügung stehen, um das finanzielle Risiko eines Zahlungsausfalls des Kunden zu mindern, insbesondere für Unternehmen, denen der Eintritt in den PPA/CPPA-Markt erschwert wird.
Darüber hinaus stehen den EU-Mitgliedstaaten nach Ansicht der Europäischen Kommission Instrumente zur Verfügung, um die Entwicklung des PPA/cPPA-Marktes zu unterstützen, insbesondere bei der Gestaltung und Vergabe öffentlicher Fördermittel. Die Möglichkeit für Entwickler von EE-Projekten, die an Ausschreibungen für öffentliche Fördermittel teilnehmen, einen Teil der erzeugten Energie für den Verkauf über PPA/PPPA zu reservieren, würde die Verbreitung solcher Verträge fördern. Darüber hinaus sollten die Mitgliedstaaten nach Ansicht der Europäischen Kommission versuchen, Kriterien anzuwenden, nach denen Bieter, die sich verpflichtet haben, einen PPA/CPPA für die Lieferung eines Teils der im Rahmen des Projekts erzeugten Energie an Käufer zu unterzeichnen, die Schwierigkeiten beim Zugang zum PPA/CPPA-Markt haben, bevorzugt werden.
Zusammenfassung
PPA/cPPA sind eine zunehmend verbreitete Form des Energievertrags, die den Verbrauchern einen festen Energiepreis und den Erzeugern ein festes Einkommen für die gesamte Vertragslaufzeit garantieren. Die Aussicht auf ein festes Einkommen für die nächsten Jahre oder sogar Jahrzehnte erhöht die Glaubwürdigkeit des Investors einer EE-Anlage in den Augen der Finanzinstitute und erleichtert die kommerzielle Finanzierung der Investition. Bisher waren die Nutznießer der PPA/cPPA hauptsächlich große Energieverbraucher. Es ist jedoch zu erwarten, dass sich dieses Modell der Zusammenarbeit zwischen Marktteilnehmern mit dem Aufkommen von Rechtsinstrumenten zur Förderung der Nutzung von PPA/cPPA weiter verbreiten wird.
Autoren:
Norbert Czerniak, Jurist
Karolina Barałkiewicz-Sokal, Rechtsanwältin (PL)