Elternurlaub in der Work-Life-Balance-Richtlinie

Das Arbeitsrecht sieht mehrere Arten von Urlaub für berufstätige Eltern vor: Mutterschaftsurlaub, Elternurlaub und Erziehungsurlaub. Darüber hinaus können angestellte Väter einen so genannten Vaterschaftsurlaub von zwei Wochen nehmen. Die Statistiken zeigen jedoch, dass der Vaterschaftsurlaub zwar immer häufiger in Anspruch genommen wird, der Elternurlaub aber nur von 1% der Männer genutzt wird. Vielleicht wird die Work-Life-Balance-Richtlinie dies ändern.

Dauer des Urlaubs und Anspruch auf Urlaub

Der Mutterschaftsurlaub von 14 Wochen muss von der Arbeitnehmerin, die Mutter des Kindes ist, genommen werden. Der Elternurlaub steht sowohl dem Vater des Kindes als auch der Mutter des Kindes gleichermaßen zu, d. h. die Eltern können ihn sich teilen.

Statistik

Obwohl das Recht auf Elternurlaub beiden Elternteilen zusteht, zeigen die Statistiken eindeutig, dass Frauen ihn weitaus häufiger in Anspruch nehmen.

Nach den vom Ministerium für Familie und Sozialpolitik (PL-MRiPS) veröffentlichten Statistiken haben 410.300 Personen, darunter 4.200 Männer, im Jahr 2019 Elternzeit genommen. Ähnliches gilt für das Jahr 2020.

Nach Angaben der Zeitung Dziennik Gazeta Prawna haben in den ersten vier Monaten des Jahres 2020 236.000 Personen Mutterschaftsgeld während des Elternurlaubs in Anspruch genommen, darunter weniger als 2.000 Männer.

Die oben genannten Zahlen sind keine Neuigkeit – in den Medien wird seit langem darauf hingewiesen, dass der Anteil der Männer, die Elternurlaub nehmen, um 1% schwankt.

Work-Life-Balance-Richtlinie

Vielleicht waren es die oben genannten Daten, die den Anstoß für Veränderungen auf EU-Ebene gaben, die in der Richtlinie 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates (EU) zur Work-Life-Balance für Eltern und Betreuer, der sogenannten Work-Life-Balance-Richtlinie, beitrugen.

Diskriminierung von Eltern

Grundlage der Richtlinie ist der Wunsch, die Diskriminierung aufgrund der Elternschaft zu bekämpfen, insbesondere durch den Abbau von Stereotypen in Bezug auf die Aufteilung der Rollen von Frauen und Männern in Bezug auf das Familien- bzw. Berufsleben. Eine der wichtigsten Änderungen in diesem Zusammenhang ist die Einführung eines neunwöchigen, nicht übertragbaren Elternurlaubs für den Vater.

Nach Ansicht von Experten steht hinter der Notwendigkeit des Wandels:

• Aufschub der Rückkehr ins Berufsleben durch die Frauen aufgrund der geringen Flexibilität der verfügbaren Beschäftigungsformen, um Arbeit und Kinderbetreuung zu vereinbaren;
• Angst berufstätiger Frauen, dass sich eine längere Unterbrechung der Erwerbstätigkeit negativ auf ihre berufliche Entwicklung auswirken oder sogar zu einem Verlust des Arbeitsplatzes führen könnte, was wiederum eine höhere Frauenarbeitslosigkeit und niedrigere Renten zur Folge hätte.

Darüber hinaus wird erwartet, dass die Einführung eines obligatorischen Urlaubs für den Vater eines Kindes seine Beteiligung am Familienleben erhöht und die Chancen von Männern und Frauen auf dem Arbeitsmarkt anhebt, insbesondere durch:

• eine ausreichende Vertretung von Frauen und die Stärkung der Rolle der Frauen in der Arbeitswelt;
• Möglichkeit, das Berufs- und Privatleben der Frauen besser miteinander zu vereinbaren;
• Ermutigung der Männer, die Verantwortung für die Kinderbetreuung gleichmäßig zu verteilen.

Bestrafung für Elternschaft, neues Privileg oder Diskriminierung?

Viele sind der Ansicht, dass die eingeführten Änderungen wenig hilfreich sein werden, da sie lediglich die bestehenden Bestimmungen wiederholen, nach denen beide Elternteile das Recht auf Elternurlaub haben.

Die Einführung der obligatorischen Beteiligung an der Kinderbetreuung wird von vielen Gemeinschaften nicht als Anreiz für eine stärkere Beteiligung am Familienleben empfunden, sondern als Diskriminierung, weil sie ihre Berufstätigkeit unterbrechen müssen – oft nicht nur gegen ihre eigene Entscheidung, aber auch gegen der Meinung der Mutter des Kindes.

Wenn die früheren Regelungen eine unabhängige Gestaltung der Nutzung (und Aufteilung) des Elternurlaubs zwischen den Eltern zuließen, warum sollten die neuen Regelungen Arbeitnehmer-Eltern dazu zwingen, freie Tage zu nehmen? Diese und viele andere Fragen wirft die geplante Umsetzung von EU-Vorschriften in die polnische Rechtsordnung auf.

Viele Unternehmen stellen sich bereits die Frage, ob und wie väterliche Mitarbeiter von den neuen Regelungen profitieren werden, wer für die diesbezügliche Kontrolle väterlicher Mitarbeiter zuständig sein wird und wie man der Zurückhaltung von Vätern bei der Inanspruchnahme von Elternurlaub begegnen kann.

Pläne des Gesetzgebers

Eine Änderung des Arbeitsgesetzes zur Umsetzung der Bestimmungen der Work-Life-Balance-Richtlinie ist für Anfang nächsten Jahres geplant. Angesichts der zunehmenden Zweifel und Fragen lohnt es sich bereits jetzt, darüber nachzudenken, wie die Organisation auf die bevorstehenden Veränderungen vorbereitet werden kann – insbesondere, es wird viele davon geben.

Autor:
Paula Staszak-Urbańska, LL.M., Rechtsanwaltsreferendarin (PL)